Neu aufgelegt:_Merkblatt 51: AKBW Architektenkammer Baden-Württemberg

Städtebauliche Entwürfe, Gestaltungsplanungen, Rahmenplanungen oder Masterpläne sind sogenannte informelle Planungsinstrumente und nicht durch das Planungsrecht geregelt. Sie sind jedoch die gestalterische Grundlage für die Bauleitplanung und dienen vor allem der allgemein verständlichen Darstellungen und Diskussion von Planungsaufgaben in der Öffentlichkeit. Mit dem Merkblatt 51 werden die Inhalte und der Umfang dieser Pläne definiert. Es behandelt im Wesentlichen drei Themen:

Leistungsumfang für städtebauliche Entwürfe
Der für die Bearbeitung der Leistungsbilder zu erwartende Aufwand
Empfehlungen für die Handhabung bei wettbewerblichen Verfahren in Stadtplanung und Städtebau

Im neuen Merkblatt sind die unverbindlichen Empfehlungen zum Leistungsbild überarbeitet und die Vorschläge für die Struktur von wettbewerblichen Verfahren konkreter gefasst. Vor allem aber werden die Honorartabellen ersetzt durch Angaben für den zu erwartenden Leistungsaufwand. Diese erfolgen in Personenstunden bei vollem Leistungsumfang (100 %), gegliedert nach den bekannten Flächengrößen. Das überarbeitete Merkblatt 51 bietet mehrere Vorteile:

1. Die Aktualisierung trägt den aktuellen Planungsherausforderungen, den höheren Anforderungen der Planungsinstrumente sowie veränderten Personalstrukturen Rechnung.

2. Die Darlegung von Stundenaufwendungen ist nach außen einfacher und gegenüber den Auftraggebern in der Regel transparenter und nachvollziehbarer als Honorarsätze.

3. Die zentralen Aufgaben der Innentwicklung umfassen in der Regel kleinere Planungsgebiete zwischen 0,5 und 3 Hektar. Gleichwohl sind sie meist sehr komplex und in der Bearbeitung aufwendig. Gegenüber der bisherigen Merkblatt-Fassung wurden die Aufwendungen nach Erfahrungswerten für diese Bereiche verstärkt angepasst. Dagegen wurden die Aufwendungen für die Bearbeitung von großen Flächen leicht abgesenkt.

4. Die Hauptaufgabe des Merkblattes, eindeutige und verifizierbare Leistungen zu beschreiben, bleibt erhalten und wird durch die neue Struktur noch gestärkt. Damit kann sich das Merkblatt 51 noch breiter als Leistungskatalog etablieren.

Das überarbeitete Merkblatt bietet Planerinnen und Planern, Auftraggebern und Auftragnehmern, Verwaltungen und Privatunternehmen gleichermaßen ein transparentes und nachvollziehbares Instrument zur Abstimmung von Leistungsumfang und Leistungsaufwand. Sie ermöglichen eine dynamische Anpassung an die konkreten Planungsaufgaben und deren Komplexität sowie den regionalen und individuellen wirtschaftlichen Rahmenbedingungen.

Merkblatt 51 städtebaulicher Entwurf

Strategiegruppe Stadt-Land, März 2021

FAQ

Häufige Fragen und Hinweise zur Anwendung und Auslegung des Merkblattes 51

Ist das Erarbeiten eines Modells (Massenmodell oder digitales Modell) in den Leistungsphasen 2 und 3 enthalten nach Ziffer 3.2.?

Nein, das Modell gehört sowohl beim städtebaulichen Entwurf, wie auch beim Wettbewerb zu einer besonderen Leistung, die zusätzlich vergütet werden muss - siehe auch die Auflistung unter 3.3. Zusätzlicher Leistungsumfang. Diese zusätzlichen Leistungen, beispielsweise für ein Modell, für Lupen, Schemagrundrisse o.ä. sind bei der Ermittlung der Preissummen und Bearbeitungshonorar jeweils hinzuzurechnen.

Welche Merkmale sind bei der Bewertung der Komplexität der Planungsaufgabe unter Ziffer 4.1. zu berücksichtigen?

Die Begebenheiten der zu beplanenden Flächen sind unterschiedlich. Individuelle bestehende Voraussetzungen beeinflussen die Planungskomplexität zwischen einfachen, mittleren und hohen Anforderungen. Unter den genannten Merkmalen können folgende Aspekte (nicht abschließend) abgewogen werden:

Topographie und Geologie: Form und Neigung des Geländes, Baugrundbeschaffenheit, Bodenklassen, Oberflächenwasser, Grundwasser, Hangwasser
baulicher und landschaftlicher Bestand: Wenn keine bauliche Umgebung vorhanden ist sind diese Anforderungen gering. Im bebauten Innenbereich können die Anforderungen an die bauliche Umgebung groß sein. Die landschaftliche Umgebung fehlt beispielsweise bei einer Baulücke und erfordert keine Rücksichtnahme. Anders verhält es sich, wenn der angrenzende landschaftliche Bestand ein Schutzgebiet ist, dann müssen gegebenenfalls bauliche Einschränkungen, etc. berücksichtigt werden.
Denkmalschutz/Naturschutz: Anforderungen und Rücksichtnahme an die bauliche und landschaftliche Umgebungs- und Denkmalspflege
städtebaulicher Kontext, Verflechtung mit der Umgebung: Berücksichtigung der angrenzenden Gebiete hinsichtlich städtebaulicher Ordnung, Gebäude, Freiraum, Grünflächen, Gestaltqualität, Wegebeziehungen
geplante Nutzungsart und Dichte der Bebauung: Ist eine homogene Nutzung, oder ein Nutzungsgemenge geplant? Sind Bestandssicherungen notwendig? Mit steigender Grundflächen- und Geschoßflächenzahl steigt die Dichte. Die Anforderungen steigen im Maß der Versiegelung einer Freifläche.
Gestaltungs- und Regeldichte: Planbereiche mit wenigen baulichen Anlagen stellen geringe Anforderungen. Die gestalterischen Anforderungen steigen entsprechend der Regelungsdichte und der Einbeziehung von baulichem Bestand.
Erschließungsaufwand: Abwägung zw. keinem, geringem, grundstücksbezogenen oder bereichsbezogenen Erschließungsanlagen. Dazu zählen verkehrliche Erschließung, sowie Ver- und Entsorgungsträger wie für Energie-, Wasser, Abfallwirtschaft.)
Umweltvorsorge und ökologische Bedingungen: Es können einzelne oder mehrerer Schutzmaßnahmen notwendig sein, beispielsweise Lärmschutz gegen Vekehrslärm, Pflanzbindung, Pflanzgebot, Regelung der Versiegelung, Fassadenbegrünung, Hochwasserschutz, Maßnahmen zur Klimaanpassung, etc.

Wie sieht die Kalkulation für städtebauliche Wettbewerbe nach Ziffer 5.2. aus?

Die Leistungsphasen 1 (10%) und 2 (60%) gem. Ziffer 4.3 umfassen insgesamt 70 % des Gesamtleistungsbildes. Da im Wettbewerb i.d.R. nicht alle Leistungen erbracht werden, kommen von diesen 70% bei der Ermittlung der Preissumme nur 70 % zur Anrechnung.

So entfällt beim städtebaulichen Wettbewerb in der Regel für die Bearbeitenden in wesentlichen Teilen die Grundlagenermittlung gemäß Leistungsphase 1, sofern diese durch die Auslobungsunterlagen umfasst sind. In der Leistungsphase 2 ist zudem davon auszugehen, dass nicht der gesamte Leistungsumfang erbracht werden muss. Beispielsweise entfällt hier die Abstimmung.

Rechenbeispiel: Eine Fläche von 3 ha, einfache Anforderung, Leistungsphase 1-3: 25.000€ = 100 %, Leistungsphase 1+2 entsprechen 70 % davon = 17.500 €. Für den städtebaulichen Wettbewerb werden 70% aus 17.500€ berechnet = 12.250 €.

Falls zusätzliche Leistungen nach Ziffer 3.3 gefordert werden, sind diese jeweils bei der Ermittlung der Preissummen und Bearbeitungshonorar hinzuzurechnen: Das ergibt für den Wettbewerb 70% von 70% plus Zulage für ein Modell, plus Zulage für Lupen, Schemagrundrisse o.ä.

Gibt es Orientierungswerte zu Stundensätzen?

Kommunen erkundigen sich zuweilen nach Orientierungswerten zu Stundensätzen. Die Architektenkammer gibt hierzu keine Empfehlungen ab. Öffentliche Auftraggeber aus anderen Bundesländern haben jedoch teilweise eigene Orientierungswerte für Stundensätze veröffentlicht. Hier finden Sie - ohne Prüfung und Bewertung durch die Architektenkammer - Links zu weiterführenden Informationen:
1. Bayerisches Staatsministerium für Wohnen, Bau und Verkehr
2. Freie und Hansestadt Hamburg - Behörde für Wirtschaft, Verkehr und Innovation

18.06.2021

Neu aufgelegt:_Merkblatt 51

FAQ

Ist das Erarbeiten eines Modells (Massenmodell oder digitales Modell) in den Leistungsphasen 2 und 3 enthalten nach Ziffer 3.2.?

Welche Merkmale sind bei der Bewertung der Komplexität der Planungsaufgabe unter Ziffer 4.1. zu berücksichtigen?

Wie sieht die Kalkulation für städtebauliche Wettbewerbe nach Ziffer 5.2. aus?

Gibt es Orientierungswerte zu Stundensätzen?

Ihr Ansprechpartner

Martina Kirsch

Martina Kirsch